2026年9月8日，世界知识产权组织（WIPO）发布全球最具活力的百强创新集群排名，北京位列第四，自2018年以来北京创新集群稳居全球前五位。通过近五年北京在全球百强创新集群中位势的观察，面向“十五五”发展，建议从基础研究、知识产权、投融资生态、京津冀协同发展等方面持续优化北京科技创新引领优势，巩固北京在全球百强创新集群中的第一梯队优势。

　　习近平总书记在加强基础研究座谈会上指出，“要优化基础研究系统布局”“要加强对基础研究的支持保障”。应实施基础研究领先行动，全面强化基础研究的前瞻性、战略性、系统性布局。一是发挥在京国家重大基础科技设施、国家实验室、新型研发机构和全国重点实验室等资源优势，聚焦量子科技、人工智能、脑科学与类脑研究等关键领域，开展有组织的基础前沿和关键共性技术研发，增强原始创新、颠覆性成果供给。二是进一步加大对基础研究的财政支持力度，完善基础研究的稳定支持机制，建立稳定性经费与竞争性经费相结合的投入机制，健全基础研究多元化投入机制。三是支持企业投入基础研究，深化落实企业投入基础研究激励机制改革，进一步强化企业科技创新主体地位。

　　头部企业对北京PCT（《专利合作条约》）专利产出贡献卓越。2024年至2026年，京东方、小米和字节跳动三家龙头稳居北京PCT专利申请前三甲，合计贡献比重约35%，优势相对明显。从PCT申请的跨集群合作上看，不同于我国其他创新集群PCT的主要合作对象为国内城市，北京跨集群合作的前三名区域分别为东京-横滨、圣何塞-旧金山和洛杉矶，展现出较强的国际合作能力。

　　建议：进一步优化财政资助政策，推动激励方式由申请端向授权端转变，加大高价值海外专利后补助力度，降低创新主体出海成本；支持高精尖产业链主企业，从重专利数量转向高价值标准必要专利、产业链协同创新，鼓励龙头企业开放应用场景与研发资源，带动上下游配套企业协同创新；加大对芯片、算力硬件、精密装备赛道专精特新、中型硬科技制造企业扶持，实施PCT国际专利专项支持，降低海外专利申请与维权成本，补齐中间层制造企业短板。进一步培优涉外知识产权服务力量，健全海外维权援助体系，完善以质量成效为导向的监测评价机制，推动首都PCT专利实现数量提质、价值增效。

　　北京风险投资活跃度较好，从人均来看全国领先，但与美国相比风险投资活动效能还可进一步挖潜。因此北京从风险投资整体规模上可进一步提升。

　　进一步完善北京投融资生态体系，提升风险投资活动效能势在必行。一是聚焦量子科技、脑机接口等前沿领域，进一步发挥社保基金中关村自主创新专项基金的示范效应，以“政府领投+长线资本”为牵引，为社会资本长期支持初创企业发展树立信心标杆。二是构建“政府快投、基金跟投、金融放大、共决共扶”的风险共担机制，鼓励保险机构围绕未来产业领域的初创企业，设计开发个性化保险产品，降低社会资本早期投入风险。三是推动“链主”企业、上市公司等积极开展企业风险投资（CVC），持续加大对CVC的扶持力度，提升CVC落地服务效率。鼓励CVC向产业链上下游初创企业提供“资本+技术+市场”的综合赋能。支持CVC依托母公司的产业优势与国际化布局，助力被投企业链接海外市场与融资渠道，开展战略并购与产业整合。

　　当前创新活动越来越呈现出城市群式的连片发展态势，北京自身优势明显，与邻近区域合作持续增强。近年来，京津冀持续强化促进创新要素自由流通、优势互补，不断激活区域科技创新动能。“十四五”时期，北京流向津冀的技术合同成交额超3200亿元，年均增长23%，较“十三五”时期增长1.7倍，北京创新辐射带动作用凸显。

　　2025年中央经济工作会议提出将北京国际科技创新中心拓展至京津冀、将上海国际科技创新中心拓展至长三角四省市，由此可见一个地区的发展越来越需要集成邻近区域的力量。为此建议，一是依托京津、京雄新质生产力走廊建设，以及京保石、京唐秦、京张承产业带和沿海经济带，加强京津冀创新资源共享、产业资源互嵌，以城市为节点，以园区为重点，推动“六链七群”落位“两廊四带”。加快京津冀人形机器人产业链协同、氢能综合应用试点等一批带动性强的跨区协同示范项目建设。重点支持三地跨区域组队攻关，打通跨区域科研项目联合申报、跨单位经费使用等制度障碍。二是围绕前沿产业赛道，集聚三地高校、科研院所、龙头企业组建创新联合体，建立常态化学术交流、技术研讨与联合攻关机制。聚焦细分领域关人生就是博官方平台键技术，依托联合体组建专利工作小组，联合开展海外专利布局，对三方共有权属的PCT专利提供专项资助，降低海外申请、审查、维护成本。