唐纳德·特朗普总统要求国会对主要联邦科学机构 2026 年的预算进行大规模和前所未有的削减。预算将美国国立卫生研究院（NIH）的支出削减37%，将美国国家科学基金会（NSF）的支出削减50%以上，这两家机构是美国最大的科学资助机构。白宫还试图取消联邦政府在气候和生态研究方面的大部分支出，并将NASA的科学预算削减一半以上，从而取消主要的行星探测任务。其他机构也将面临类似的大幅削减。

　　总体而言，这份部分且细节不多的预算提案要求将所谓的非国防可自由支配支出削减23%，即1630亿美元——这部分支出约占7万亿美元联邦支出（包括民用科学经费）的15%。相比之下，该提案要求在10月1日开始的2026财年大幅增加国防和国土安全支出。

　　白宫表示，这项请求反映了政府重新调整研究支出重点的意愿。“特朗普总统认识到，人工智能、量子计算和核能是我们这一生最重要的技术之一。它们对于维护我们的经济和国家安全至关重要，”白宫科技政策办公室发言人维多利亚·拉西维塔在一份声明中表示。“政府正在重新调整投资重点，使其聚焦于美国必须继续保持领先的重点领域，确保我们作为全球科技领导者的地位，并结束‘觉醒’式的科学支出。”

　　然而，科学倡导团体呼吁共和党控制的国会拒绝该提议，认为削减开支将严重损害美国在全球科技领域保持竞争力的能力。

　　“总统的预算代表着我们放弃了领导角色，”倡导研究经费的“Research!America”组织总裁兼首席执行官玛丽·伍利在一份声明中表示。“这些削减措施一旦实施，只会为中国和其他竞争对手铺平道路，让他们能够积极加大投资，超越美国。”

　　过去，国会两党曾一致抵制大幅削减科研机构经费的请求。一些议员已经对美国国立卫生研究院（NIH）和其他机构的支出削减表示担忧。这些请求最终会如何发展，要等到今年晚些时候国会开始认线项拨款法案时才能揭晓。该程序原定于10月1日完成，但近年来国会经常错过这一期限，迫使议员们批准权宜之计，实质上是将支出冻结在现有水平，直到新的预算获得批准。

　　特朗普提议削减美国国立卫生研究院（NIH）180亿美元的经费，约合37%，前提是2024年的预算为485亿美元，其中包括美国卫生高级研究计划署（ARPA-H，该署今年的预算为15亿美元，是NIH下属的一个独立机构）。白宫还将重组该机构，该请求指出该机构“规模过大，缺乏重点”，并且“浪费性支出、误导性信息、高风险研究以及宣扬危害公众健康的危险意识形态，辜负了美国人民的信任”。

　　NIH 的工作将重新聚焦于美国卫生与公众服务部部长小罗伯特·F·肯尼迪提出的“让美国再次健康”议程，该议程强调慢性病。NIH 的支出也将与特朗普的行政命令保持一致，禁止资助与“激进性别意识形态”和“分裂性种族主义”相关的研究。NIH 的 27 个研究所和中心中的一些将合并为五个新的研究所，分别专注于“身体系统”、神经科学、普通医学科学、残疾研究和行为健康。

　　该文件称，预算还取消了美国国立卫生研究院的补充医学中心、护理学院、福格蒂国际中心以及国家少数民族健康和健康差异研究所，“这些机构充斥着 DEI（多样性、公平性和包容性）支出”。

　　虽然文件中没有提及，但之前泄露的一份草案保留了美国国家癌症研究所、美国国家过敏和传染病研究所以及美国国家老龄化研究所。ARPA-H 将保持不变。Research!America”称，对美国国立卫生研究院和其他卫生和科学机构的削减“对美国人的健康和科学能力来说是灾难性的”。

　　该机构原计划本月将庆祝成立75周年，如果特朗普的计划得逞，它将化为乌有。其90亿美元的预算将缩减一半以上，降至40亿美元。

　　虽然蓝图并未提供NSF八个理事会的具体数字，但大多数研究和教育项目将遭受重创。申请书中声称，“气候；清洁能源；觉醒的社会、行为和经济科学；以及低优先级科学领域的项目”的资金将被大幅削减。精简的预算还将从NSF称之为“扩大参与”的14亿美元科学和工程领域活动组合中削减约2亿美元。蓝图解释道，唯一幸免于预算削减的学科是人工智能和量子信息科学研究；这两个学科的预算将保持不变。

　　根据总统的计划，NSF还将失去一个30年前设立的用于升级和建设新的大型科学设施的独立账户。特朗普已经取消了国会今年拨给NSF的2.34亿美元，用于德克萨斯大学新的超级计算机以及升级其最大的南极研究站等基础设施项目。他还提议将NSF目前获得的4.5亿美元工资和行政开支削减9400万美元，并声称“运营经费的削减与该机构规模的缩减相符”。

　　拟议预算将削减能源部基础研究部门——科学办公室的支出14%，至71亿美元。这一数字略高于该办公室2021年的预算，而科学办公室是美国最大的物理科学资助机构。高级研究计划局能源部的资金将减少57%，至2亿美元，这将大幅减少能源部用于将基础研究中最具前景的发现转化为可供产业进一步开发的新兴技术的资金。能源部能源效率和可再生能源办公室的应用研究经费将减少74%，至8.9亿美元。

　　白宫新闻稿称，该预算将通过定向拨款给能源部，用于“能够生产大量国内化石能源和关键矿物，以及核反应堆和先进核燃料的创新概念”的研究，帮助“实现美国能源主导地位”。然而，该预算将能源部化石能源和碳管理项目的支出削减31%，至5.95亿美元，核能项目的支出削减24%，至12.8亿美元。

　　美国政府正试图将NASA的科学预算削减53%，其中包括从其地球科学项目（包括“低优先级气候监测卫星的资金”）中削减11.6亿美元（超过一半）。此外，还将削减22.7亿美元的“空间科学”经费，包括终止“负担不起”的火星样本返回任务，该任务旨在将火星上的岩石和土壤样本带回地球。科学支出的大幅削减将不可避免地迫使NASA不仅缩减正在开发的任务，还会提前终止那些仍在返回数据、但原本运行良好的任务。

　　该预算提议对NASA其他部门进行彻底改革。总体而尊龙凯时科技有限公司言，该机构的预算将削减24%，从248亿美元降至188亿美元。该提案旨在彻底改革NASA的载人航天战略，在“极其昂贵的”太空发射系统（SLS）和猎户座飞船首次完成载人登月任务后将其停运，并终止计划绕月运行的“门户”空间站（Gateway）。NASA将依靠“商业”能力来取代这些系统。（目前，NASA最重要的商业太空服务提供商是SpaceX，由特朗普的亲密盟友埃隆·马斯克运营。）

　　该请求还要求削减NASA的任务支持预算11亿美元，包括精简“NASA中心运营”——这可能意味着关闭其一个实地中心。这将使NASA的技术研究经费减半，并将国际空间站的资金削减5.08亿美元，从而减少其机组人员规模和机载研究。NASA还试图彻底取消其教育办公室，理由是“NASA将通过激动人心、雄心勃勃的太空任务激励下一代探险家，而不是通过资助那些醒目的STEM（科学、技术、工程和数学）课程。”

　　该提案旨在削减NOAA的总预算至少15.2亿美元，较目前水平削减24%，其中13.1亿美元来自“气候主导的研究、数据和拨款项目”。该预算并未提供更多细节，但上个月泄露给《科学》杂志的预算文件显示，这些削减将包括关闭该机构遍布全国的研究办公室和中心。研究人员表示，这将削弱美国对地球系统科学的研究，并终结其在气候变化研究领域的世界领先地位。

　　美国地质调查局的预算长期以来一直受到通货膨胀的侵蚀。但特朗普的请求代表着压倒性优势。如果国会批准削减5.64亿美元的预算，该机构16亿美元的预算将减少超过三分之一。所有这些削减计划并不令人意外：《科学》杂志上个月报道称，该机构3.04亿美元的生态系统任务区即将被撤销。该部门负责该机构的生物和生态研究，涉及监测水质、保护濒危物种以及预测气候变化对景观的影响等工作。特朗普政府的请求称，美国地质调查局应“专注于在能源和关键矿产领域占据主导地位”。

　　与其他机构一样，美国农业部也将面临异常大幅的总体削减：削减18%，即50亿美元，降至223亿美元。其中约13%的预算用于研究，其中略多于一半用于内部研究。由农业部国家食品与农业研究所（NIFA）分配的外部资金将比目前水平减少三分之一，降至6.02亿美元。NIFA的气候变化和可再生能源项目将被取消，而通常用于农业实验站的大学非限制性拨款也将大幅削减。然而，该提案表示，竞争性外部拨款将受到青睐，并且针对传统黑人学院和大学的研究项目将获得“充足的资金”。

　　白宫重提特朗普2017年第一任期预算申请，要求将美国环保署（EPA）5.16亿美元的研发办公室（ORD）削减46%，即2.35亿美元。这似乎比今年早些时候泄露给媒体的初步预算文件暗示的削减幅度要小，但可能导致ORD员工人数减少75%。EPA今天宣布，将一如既往地拆分ORD，并将部分研究人员调至其他项目办公室。该申请称，政府的预算“终止了无节制的研究拨款……以及影响法规的扭曲、过度预防的模型”。该申请将1亿美元的大气保护计划（该计划要求数千家公司报告温室气体排放数据）剔除。总体而言，该申请要求将EPA预算削减55%，至42亿美元，主要通过取消对各州的空气和水质量拨款来实现。

　　该预算将削减疾控中心（CDC）的资金约39%，从92亿美元降至56亿美元。该预算还将取消该机构内的几个非传染性疾病项目，包括国家伤害预防与控制中心和国家慢性疾病预防与健康促进中心。这两个中心在2024年将其14亿美元预算中的大部分拨给了州、地方、部落和非营利组织，包括戒烟、营养和肥胖预防项目。同样面临削减的还有CDC的全球健康中心，该中心领导着抗击艾滋病毒和结核病、开展疾病监测以及在全球范围内开展疫苗接种运动的工作。这三个项目都被该预算描述为“重复、DEI（残疾干预）或根本不必要”。

　　一项关键的森林与牧场研究项目的支出将减少62%，即3亿美元，降至1.81亿美元。该请求指出：“总统已承诺将国家森林管理用于木材生产。” 并补充说，该森林研究项目“与木材生产的实际森林管理需求不符”。

　　除了呼吁削减气候研究经费外，该请求还针对一系列旨在适应气候变化或减少全球变暖排放的项目支出。例如，美国能源部（DOE）的《两党基础设施法》规定，削减152亿美元用于支持电动汽车和电池生产以及大气中二氧化碳的资金。NASA的航空项目将损失3.46亿美元，部分原因是取消了对“绿色航空”项目的资助。

　　该预算还呼吁撤销许多规模较小的机构，包括国家人文基金会和博物馆与图书馆服务研究所，这些机构为考古学和人类学等某些领域提供了资金，虽然数额不大，但意义重大。（政府已经通过终止现有拨款和裁员的方式，对这两个机构进行了重组，尽管这些举措已在法庭上受到质疑。）该请求还呼吁撤销海洋哺乳动物委员会，这是一个专门为保护鲸鱼和其他海洋哺乳动物提供科学建议的机构。