高光时刻——巴拿马决议，100%土著与地方社区代表权进入联尊龙凯时科技合国环境决策圈！请看本期“海潮天下”的介绍。

　　原住民和地方社区往往是生态系统的长期管理者，他们掌握的传统生态知识（Traditional Ecological Knowledge，简称TEK）是通过几百甚至上千年的生活经验积累下来的。从生态实践层面看，他们了解特定物种的季节性变化、迁徙路线、繁殖周期；他们知道，如何在不破坏生态平衡的前提下利用自然资源。这类知识，对于应对气候变化、恢复生态系统、管理受威胁物种，都有非常实际的价值。

　　海潮天下（Marine Biodiversity）小编注意到，这个议题成了近年来全球环境治理的热词。据联合国《生物多样性公约》（CBD）秘书处2025年10月31日发布的信息，最近在巴拿马城和蒙特利尔之间达成了一个重要的进展：《公约》缔约方完成了新设立的“关于《公约》第8(j)条及与土著人民和地方社区相关条款的附属机构”（SB8J）的首次会议，并就其运行与治理通过了重要决定。官宣显示，这一时刻具有极高的象征意义，因为它标志着联合国环境条约的决策层面首次接纳土著人民和地方社区的代表。这个旨在保障传统知识、创新和实践作用的新机构，是多边环境协定下诞生的首个此类常设机构。为助力全球环境治理、并供我国学者了解最新研究动态信息，编译分享信息如下，供感兴趣的读者们参阅。

　　SB8J的设立，源于2024年于哥伦比亚卡利举行的《生物多样性公约》第十六次缔约方大会（COP16）上通过的一项里程碑式决定。它将土著人民和地方社区视为推动《公约》目标实施的核心力量。

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　　（图文无关）因纽特人（I尊龙凯时科技nuit）传统使用的油灯，名叫Qulliq，通常以鲸鱼油、或海豹油为燃料。它不仅用于照明，也在因纽特人的文化中具有重要的象征意义。上图是1999年4月1日，在加拿大努纳武特（Nunavut）地区成立庆典的点亮的油灯。该地区主要居住着因纽特人（土著）。图源：Ansgar Walk（CC BY-SA 2.5）

　　据报道，2025年10月27日至30日，在巴拿马城举行的SB8J-1首次会议上，各国代表的讨论集中在几个核心领域。一是给SB8J打下坚实的制度基础，包括敲定机构的运作模式与治理结构，并特别强调必须建立机制，确保土著人民和地方社区能够完全且有效地参与到工作中来。

　　同时，会议就资源调动展开了深度对话，探讨如何落实财政资源、资金，以及能力建设和技术支持等实施工具，以确保这些关键资源能够及时输送给土著人民和地方社区。此外，代表们进一步细化了去年COP16大会通过的第8(j)条工作方案的实施指导方针。一个重要成果是，会议促进了将传统知识纳入《昆明-蒙特利尔全球生物多样性框架》（KMGBF，昆蒙框架）集体进展全球报告的工作。据悉，这份报告将为2026年10月在亚美尼亚埃里温（Yerevan, Armenia）举行的KMGBF首次全球进展审查提供重要参考。会议期间也表达了对在《公约》工作中充分吸纳妇女和青年群体专业知识的强烈支持。

　　对于这一“历史性”的进展，《生物多样性公约》COP16现任主席、哥伦比亚环境部长伊雷娜·贝莱斯·托雷斯（Irene Vélez Torres）表示欢迎，并赞扬新机构是“朝着更广泛的环境民主迈出的前所未有的一步”。

　　巴拿马环境部长胡安·卡洛斯·纳瓦罗（Juan Carlos Navarro）则强调了行动的重要性，敦促该机构确保所有承诺能够“在实地转化为切实的政策、可获取的资金和看得见的成果”。

　　《生物多样性公约》执行秘书长阿斯特丽德·舒马克（Astrid Schomaker）总结道：“虽然旅程刚刚开始，但SB8J的首轮谈判已经为机构的全面运行打下了基础，它拥有履行其使命所需的一切，是向前迈出的重大一步。”

　　《生物多样性公约》(CBD)是一项具有法律约束力的全球性国际公约，于1992年6月在巴西里约热内卢召开的联合国环境与发展大会（地球峰会）上通过，1993年12月29日正式生效，截至2024年5月，共有196个缔约方（包括195个国家和欧盟），是全球生物多样性保护领域最具权威性和普遍性的国际框架文件。

　　该公约的核心目标明确、且具有递进性，包括三个维度：一是保护生物多样性，即维护地球上各类生态系统、物种及遗传资源的完整性与存续；二是可持续利用生物多样性组成部分，确保在满足人类当前合理需求的同时，不损害未来世代利用生物资源的能力；三是公平合理分享由利用遗传资源所产生的惠益，尤其关注遗传资源提供方（多为发展中国家）的权益，通过公平机制实现惠益共享，推动全球生物多样性治理的均衡发展。

　　CBD公约定期召开缔约方大会,制定战略计划与行动纲领，为全球生物多样性保护、可持续利用及惠益共享提供具体指导，同时建立了遗传资源获取与惠益共享（ABS）、生物安全（含《卡塔赫纳议定书》《名古屋议定书》等补充文件）等专项机制，是协调全球生物多样性治理、应对生物多样性丧失危机的核心国际法律工具。

　　《昆明-蒙特利尔全球生物多样性框架》（KMGBF，昆蒙框架）是2022年12月在联合国生物多样性大会（COP15）上通过的一项重要框架，为全球生物多样性保护制定了雄心勃勃的路线图。

　　目标A：到2050年，维持、增强或恢复所有生态系统的完整性、连通性和复原力，大幅增加自然生态系统的面积；制止已知受威胁物种的人为灭绝，到2050年，将所有物种的灭绝率和风险降低十倍，并将本地野生物种的数量增加到健康和有复原力的水平。

　　目标B：生物多样性得到利用和管理，自然对人类的贡献得到重视、维护和加强，恢复目前正在下降的生态系统，支持可持续发展。

　　目标C：公平合理地分享利用遗传资源、遗传资源数字序列信息（DSI）以及与遗传资源相关的传统知识所产生的货币和非货币利益，包括酌情与土著人民和当地社区分享。

　　目标D：所有缔约方，特别是发展中国家，尤其最不发达国家等，都有充分的执行手段，包括财政资源、能力建设、技术和科学合作，以及获取和转让技术，逐步缩小每年7000亿美元的生物多样性资金缺口。

　　确保和促使至少30%的陆地、内陆水域、沿海和海洋区域，通过有效保护措施至少恢复30%。

　　至少30%的陆地、内陆水域、沿海和海洋生态系统退化区域得到有效恢复，以增强生物多样性和生态系统功能和服务、生态完整性和连通性。

　　采取紧迫的管理行动，停止人为导致的已知受威胁物种的灭绝，实现物种特别是受威胁物种的恢复和保护，大幅度降低灭绝风险。

　　防止引入重点外来入侵物种，将其他已知或潜在外来入侵物种的引入和定居率至少减少一半，并消除或控制岛屿等优先地点的外来入侵物种。

　　将所有来源的污染风险和不利影响减至对生物多样性和生态系统功能和服务无害的水平，包括将有关使用农药和剧毒化学品的风险减少至少一半，并防止、减少和努力消除塑料污染等。

　　减少全球消费足迹，将全球粮食浪费减半，大幅减少过度消费，大幅减少废物产生。

　　逐步取消或改革每年至少5000亿美元的损害生物多样性的补贴，同时扩大对生物多样性保护和可持续利用的积极激励措施。

　　每年从所有来源筹集至少2000亿美元相关资金，以执行国家生物多样性战略和行动计划。其中，从发达国家流向发展中国家、特别是最不发达国家和小岛屿发展中国家以及经济转型国家的与生物多样性有关的国际资金流量，到2025年达到每年至少200亿美元，到2030年增至每年至少300亿美元。

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